前言

　　風電(diàn)技術比較成熟，成本不斷下(xià)降，是目前應用規模最秒車大(dà)的新能源發電(diàn)方式。發展風電(diàn)已很吧成為許多國家推進能源轉型的核心内容和應對氣輛學候變化的重要途徑，也是我(wǒ)(wǒ)國深入推進能源生(s雜科hēng)産和消費(fèi)革命、促進大鄉通(dà)氣污染防治的重要手段。

　　“十三五”時期是我(wǒ)(wǒ)國推進“四個革命，一(通員yī)個合作”能源發展戰略的重要時期。為實現為路2020年和2030年非化石能源分(fēn)别占一(yī)次能源消費(fè老校i)比重15%和20%的目标，推動能源結構轉型升級，促進風兵月電(diàn)産業持續健康發展，按照《可再生(sh書短ēng)能源法》要求，根據《能源發展“十三五”規劃》和《可再生(吧相shēng)能源發展“十三五”規劃》，制定本規劃。

　　本規劃明确了2016年至2020年我(wǒ)(wǒ)國風船討電(diàn)發展的指導思想、基本原則、發展目标、生新建設布局、重點任務、創新發展方式及保障措施，科習是“十三五”時期我(wǒ)(wǒ)國風電(diàn)發展的重要指南拿北(nán)。

　　一(yī)、發展基礎和形勢

　　（一(yī)）國際形勢

　　随着世界各國對能源安全、生(shēng老去)态環境、氣候變化等問題日益重視，加快發展風電(diàn)已成為國際社會樹文推動能源轉型發展、應對全球氣候變化的普遍共識和一(yī書的)緻行動。主要表現在：

　　風電(diàn)已在全球範圍内實現規筆土模化應用。風電(diàn)作為應用最廣泛和發展最快的新能源發電(diàn)技術，已在全球範圍内實現大(dà)規模開(就兒kāi)發應用。到2015年底，全球風電(diàn)累計裝機光跳容量達4.32億千瓦，遍布100多個國家和地區。白紅“十二五”時期，全球風電(diàn)裝機新增2.38億千瓦，年均增長17%，要船是裝機容量增幅最大(dà)的新能源發電(diàn)技術。

　　風電(diàn)已成為部分(fēn)國家新增電(dià山嗎n)力供應的重要組成部分(fēn)。2000年以來玩我風電(diàn)占歐洲新增裝機的30%，2007學弟年以來風電(diàn)占美國新增裝機的33%。2015年要樂，風電(diàn)在丹麥、西班牙和德國用電(diàn)量志視中(zhōng)的占比分(fēn)别達到42%、對高19%和13%。随着全球發展可再生(shēng)能源的共識不下電斷增強，風電(diàn)在未來能源電(dià長工n)力系統中(zhōng)将發揮更加重要作用。美國提出到2030年弟空20%的用電(diàn)量由風電(diàn)供應，丹麥、德國等國把低謝開(kāi)發風電(diàn)作為實現2050年高比話區例可再生(shēng)能源發展目标的核心措施。還開

　　風電(diàn)開(kāi)發利用的經濟性顯著提升。吧林随着全球範圍内風電(diàn)開(kāi)發利用技術不斷我你進步及應用規模持續擴大(dà)，風電(diàn)開(kāi)發利用成本在過去(這科qù)五年下(xià)降了約30%。巴西、南(nán)非、埃及等國家工城的風電(diàn)招标電(diàn)價已低于當地傳統化黑司石能源上網電(diàn)價，美國風電(dià用黃n)長期協議價格已下(xià)降到化石能源電(diàn)價同等水平，風電視水(diàn)開(kāi)始逐步顯現出較強的經濟性。

　　（二）國内形勢

　　1.發展基礎

　　“十二五”期間，全國風電(diàn)裝機規模快速增長，開(k民跳āi)發布局不斷優化，技術水平顯著提升，政策體(tǐ)系逐步完善，銀朋風電(diàn)已經從補充能源進入到替代能源的舞鐵發展階段，突出表現為：

　　風電(diàn)成為我(wǒ)(wǒ)國新增電(diàn)力裝機的動舞重要組成部分(fēn)。“十二五”期間，我(北如wǒ)(wǒ)國風電(diàn)新增裝機容量連坐雪續五年領跑全球，累計新增9800萬千瓦，占同期全國新增裝機總量的18%，在電(diàn)源結構中(zhōng)的比重逐年提高。中(zhō電些ng)東部和南(nán)方地區的風電(diàn)開(kāi)發湖事建設取得積極成效。到2015年底，全國風電(diàn)并體家網裝機達到1.29億千瓦，年發電(diàn)量1863煙高億千瓦時，占全國總發電(diàn)量的3.3%，比2010年提高2.行外1個百分(fēn)點。風電(diàn)已成為我(wǒ)(wǒ)國繼煤電(di學嗎àn)、水電(diàn)之後的第三大(dà)電(diàn)源。

　　産業技術水平顯著提升。風電(diàn)全産業鍊基本實現國産化，産業集中(z你刀hōng)度不斷提高，多家企業跻身全球前10名。風電(diàn)設備的技術水平和可靠性不斷提高，基本達到世界先請訊進水平，在滿足國内市場的同時出口到28個國家和??地區。風電(diàn)機組??高海拔、低溫、冰凍等特殊環境的适應性和并網友好性顯著提升，低風速風電(dià朋得n)開(kāi)發的技術經濟性明顯增強，全國風電(diàn)技術可開(kā請又i)發資(zī)源量大(dà)幅增加。

　　行業管理和政策體(tǐ)系逐步完善。“說務十二五”期間，我(wǒ)(wǒ)國基本建立了較為村章完善的促進風電(diàn)産業發展的行業管理和政策體(tǐ)系，出台了風電(d農路iàn)項目開(kāi)發、建設、并網、技笑運行管理及信息監管等各關鍵環節的管理規定和技術要求，簡化鐵老了風電(diàn)開(kāi)發建設管理流程，完善了風電(diàn)技術标準體窗我(tǐ)系，開(kāi)展了風電(diàn)設備整機及關鍵零部件型式認證，建立月服了風電(diàn)産業信息監測和評價體(tǐ)系，基本形成了規範、公平、完多路善的風電(diàn)行業政策環境，保障了拍坐風電(diàn)産業的持續健康發展。

　　2.面臨的形勢與挑戰

　　為實現2020年和2030年非化石能源占一(yī)次能源消費(公現fèi)比重15%和20%的目标，促進能源轉型，我(wǒ)(wǒ)國必須加作飛快推動風電(diàn)等可再生(shēng)能源産業發展。但随着應男校用規模的不斷擴大(dà)，風電(diàn)發展也問樂面臨不少新的挑戰，突出表現為：

　　現有電(diàn)力運行管理機制不适應大(dà)規模風電(diàn唱明)并網的需要。我(wǒ)(wǒ)國大(dà)量煤電(diàn)機組發電(dià熱近n)計劃和開(kāi)機方式的核定不科學，輔助服務女草激勵政策不到位，省間聯絡線計劃制定和考核機制不合理，跨省區補償調拍子節能力不能充分(fēn)發揮，需求側響應能力受到剛性電(diàn)西南價政策的制約，多種因素導緻系統消納風電(diàn)等新能源的能力未相你有效挖掘，局部地區風電(diàn)消納受限機師問題突出。

　　經濟性仍是制約風電(diàn)發展的重要因素年術。與傳統的化石能源電(diàn)力相比，風電(diàn內錯)的發電(diàn)成本仍比較高，補貼需求和政策依賴性較強，黑坐行業發展受政策變動影響較大(dà)。同時，反映化石能源環境成本的價格那匠和稅收機制尚未建立，風電(diàn)等清潔得紙能源的環境效益無法得到體(tǐ)現。

　　支持風電(diàn)發展的政策和市場市紙環境尚需進一(yī)步完善。風電(diàn)開(kāi)發地方保黃業護問題較為突出，部分(fēn)地區對風電(diàn)“重建設、輕利用”對視，對優先發展可再生(shēng)能源的政策落實不到位。設備質量笑風管理體(tǐ)系尚不完善，産業優勝劣汰機制尚未建立，産業集中(zhōng)度有公謝待進一(yī)步提高，低水平設備仍占較大(dà)市場份額。

　　二、指導思想和基本原則

　　（一(yī)）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zh紙科ōng)、五中(zhōng)、六中(zh行是ōng)全會精神，落實創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展習劇理念，遵循習近平總書(shū)記能源發展戰略思想，堅持清潔低碳、安全門愛高效的發展方針，順應全球能源轉型大(dà)趨來靜勢，不斷完善促進風電(diàn)産業發展的政錢話策措施，盡快建立适應風電(diàn)規模化發展和高效利用的體(t很校ǐ)制機制，加強對風電(diàn)全額保障性會明收購的監管，積極推動技術進步，不斷提高風得紅電(diàn)的經濟性，持續增加風電(diàn)在能源消費(fèi喝物)中(zhōng)的比重，實現風電(diàn)從補充能源向替老道代能源的轉變。

　　（二）基本原則

　　堅持消納優先，加強就地利用。把風電(朋作diàn)在能源消費(fèi)中(zhōng)會機的比重作為指導各地區能源發展的重要約束性指标，把風電(di秒志àn)消納利用水平作為風電(diàn)開(kāi)發事農建設管理的基本依據。堅持集中(zhōng)開(kāi)發與分(訊動fēn)散利用并舉的原則，優化風電(diàn)建設布呢文局，大(dà)力推動風電(diàn)就地見快和就近利用。

　　堅持推進改革，完善體(tǐ)制機制。把促吧聽進風電(diàn)等新能源發展作為電(diàn)力市場化改革的重問腦要内容，建立公平競争的電(diàn)力市場和節能低碳的謝窗調度機制。完善和創新市場交易機制，支持通過直到區接交易和科學調度實現風電(diàn)多發滿發。完善政府公益性、調火去節性服務功能，确保風電(diàn)依照規劃實現全額保障性收購場制。

　　堅持創新發展，推動技術進步。把加強産業創新能力作為引導風電姐笑(diàn)規模化發展的主要方向，鼓勵企業提升自主研發能力，完善和請一升級産業鍊，推動關鍵技術創新，促進度電(diàn)成本快速下道得(xià)降，提高風電(diàn)産品的市術都場競争力。完善風電(diàn)産業管理和運維體(tǐ)系，提高裡姐全過程專業化服務能力。

　　堅持市場導向，促進優勝劣汰。充分(f但章ēn)發揮市場配置資(zī)源的決定性作用，鼓勵以競争性爸用方式配置資(zī)源。嚴格風電(diàn)産品市場準入标準，完善工(gōn上我g)程質量監督管理體(tǐ)系，加強産品檢測認證與技術檢測監督學門，推廣先進技術，淘汰落後産能，建立公開(kāi從不)、公平、公正的市場環境。

　　堅持開(kāi)放(fàng)合作，唱自開(kāi)拓國際市場。加強風電(diàn)産業多種形式的國際合作從討，推動形成具有全球競争力的風電(diàn)産業集群。大(dà)力支持和鼓勵男花我(wǒ)(wǒ)國風電(diàn)設備制造和開(kāi)發企民銀業開(kāi)拓國際風電(diàn)市場，促進我(wǒ)(wǒ文睡)國風電(diàn)産業在全球能源治理體(tǐ)系中(zhōng)發揮重爸市要作用。

　　三、發展目标和建設布局

　　（一(yī)）發展目标

　　總量目标：到2020年底，風電(diàn)累計并網裝機容量确黑內保達到2.1億千瓦以上，其中(zhōng)海上風電(diàn)并網裝機風器容量達到500萬千瓦以上；風電(diàn)年發電(diàn)量确保達到42兵子00億千瓦時，約占全國總發電(diàn)量的6%。

　　消納利用目标：到2020年，有效解決棄風問題，“三北(běi)”地區全面達又鐘到最低保障性收購利用小(xiǎo)時數的要求。産業發展目标：風電(dià開亮n)設備制造水平和研發能力不斷提高，3-5家設備制造企業全面達到國際先進水平，人很市場份額明顯提升。

　　（二）建設布局

　　根據我(wǒ)(wǒ)國風電(diàn)開(kāi)發建設的資(森快zī)源特點和并網運行現狀，“十三五”時期風電(diàn)主要布局原服暗則如下(xià)：

　　1.加快開(kāi)發中(zhōng)東部和南(慢服nán)方地區陸??上風能資(zī)??源

　　按照“就近接入、本地消納”的原則，發揮風能資(zī)源分(fēn)布廣泛和應用靈活的特點，在做好環境保護、水土保持和植被恢複工媽子(gōng)作的基礎上，加快中(zhōng)東部和南(nán)人黃方地區陸??上風能資(zī)源規??模化開(kāi)發。結合電(diàn)網布坐票局和農村(cūn)電(diàn)網改造升級，考慮資(zī)源、土近南地、交通運輸以及施工(gōng)安裝等建設條件，因地制宜推動接入低壓配電(d器好iàn)網的分(fēn)散式風電(diàn)開(kāi)發建設，朋人推動風電(diàn)與其它分(fēn)布著跳式能源融合發展。

　　到2020年，中(zhōng)東部和南這子(nán)方地區陸上風電(diàn)新增并網裝機容量4200照花萬千瓦以上，累計并網裝機容量達到7000萬千瓦以冷嗎上。為确保完成非化石能源比重目标，相關省拿懂（區、市）制定本地區風電(diàn)發展規劃不應低于規劃确定的發展目标（見個醫專欄1）。在确保消納的基礎上，鼓勵各省（區、市）進一(yī)低間步擴大(dà)風電(diàn)發展規模，鼓勵風電(diàn)占比較低、運用去行情況良好的地區積極接受外(wài)來風電(diàn)的線。

　　2.有序推進“三北(běi)”地區風電(外廠diàn)就地消納利用

　　棄風問題嚴重的省（區），“十三五”期間重點解決玩報存量風電(diàn)項目的消納問題。風電(diàn)占比較低、運行風民情況良好的省（區、市），有序新增風電(diàn)店高開(kāi)發和就地消納規模。

　　到2020年，“三北(běi)”地區在基本解決棄光店風問題的基礎上，通過促進就地消納和利用現有空吧通道外(wài)送，新增風電(diàn)并裡兵網裝機容量3500萬千瓦左右，累計并網容量達到1.35億千船嗎瓦左右。

　　相關省（區、市）在風電(diàn)利用小(x新票iǎo)時數未達到最低保障性收購小(xiǎo)時數之前，并網規模不新分宜突破規劃确定的發展目标（見專欄2）。

　　3.利用跨省跨區輸電(diàn)通道優化資(zī)源配置

　　借助“三北(běi)”地區已開(kāi)工(gōng聽可)建設和已規劃的跨省跨區輸電(diàn)通道，統關門籌優化風、光、火(huǒ)等各類電(diàn)源配置方案，有效擴大(dà)“三北(běi)”地區風電(diàn)開(kāi)姐在發規模和消納市場。

　　“十三五”期間，有序推進“三北(běi)”地區風電(di是輛àn)跨省區消納4000萬千瓦（含存量項目）。利用外西通道送出的風電(diàn)項目在開(kāi)工(gōng)建設之前，需落慢他實消納市場并明确線路的調度運行方案。

　　4、積極穩妥推進海上風電(diàn)海窗建設

　　重點推動江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風電(diàn市兒)建設，到2020年四省海上風電(diàn著信)開(kāi)工(gōng)建設規模均達到百萬千瓦以上。積極推動天津、河刀腦北(běi)、上海、海南(nán)等省（市）的海對短上風電(diàn)建設。探索性推進遼甯、山東、廣西等省（區地民）的海上風電(diàn)項目。到2020年，全國海上風電(diàn裡土)開(kāi)工(gōng)建設規模達到1000萬千瓦，力內話争累計并網容量達到500萬千瓦以上。

　　四、重點任務

　　（一(yī)）有效解決風電(diàn)消納問題

　　通過加強電(diàn)網建設、提高調峰能力、優化調度運行等措施，充分(f離個ēn)挖掘系統消納風電(diàn)能力，促進區域内部統籌一服消納以及跨省跨區消納，切實有效解決風電(diàn)消納問題。

　　合理規劃電(diàn)網結構，補強電(diàn)網薄弱讀海環節。電(diàn)網企業要根據《電(diàn)力發展“十三五”規劃話朋》，重點加強風電(diàn)項目集中(zhōng)地區的配套電(diàn藍但)網規劃和建設，有針對性地對重要送出斷面快電、風電(diàn)彙集站、樞紐變電(diàn)站進行朋錢補強和增容擴建，逐步完善和加強配電(diàn)網和主網架結構，有效減少廠資因局部電(diàn)網送出能力、變電(diàn)容量不足導緻的大答國(dà)面積棄風限電(diàn)現象。加快推動配套拍照外(wài)送風電(diàn)的重點跨省跨區特高壓輸電(diàn能區)通道建設，确保按期投産。

　　充分(fēn)挖掘系統調峰潛力，提高系統運行靈活性。加商請快提升常規煤電(diàn)機組和供熱機組運行靈活性，通過技術改造、加強技間管理和輔助服務政策激勵，增大(dà)煤電(diàn)愛化機組調峰深度，盡快明确自備電(diàn)廠的調風我峰義務和實施辦法，推進燃煤自備電(diàn)廠參與調峰，重視并推進燃家林氣機組調峰，着力化解冬季供暖期風電(diàn)與熱電(d又不iàn)聯産機組的運行矛盾。加強需求側管理和響應體(tǐ)系建草呢設，開(kāi)展和推廣可中(zhōng)斷負荷試點，不斷提升系統就近就兒山地消納風電(diàn)的能力。

　　優化調度運行管理，充分(fēn)發揮系統接納風電(diàn)潛力。修訂飛鄉完善電(diàn)力調度技術規範，提高風電(diàn)機遠功率預測精度，推動風電(diàn)參與電(dià子火n)力電(diàn)量平衡。合理安排常規電(秒藍diàn)源開(kāi)機規模和發電(diàn)計劃，逐步縮減煤電(di些就àn)發電(diàn)計劃，為風電(diàn器著)預留充足的電(diàn)量空間。在保證系統安全的情況下(xià)，将風下生電(diàn)充分(fēn)納入網調、省調的年月河度運行計劃。加強區域内統籌協調，優化省間不家聯絡線計劃和考核方式，充分(fēn)利用省間調峰資(zī)源，推進區域内風你見電(diàn)資(zī)源優化配置。充分(fēn)利用跨省跨區輸電亮鐘(diàn)通道，通過市場化方式最大(dà)限度哥東提高風電(diàn)外(wài)送電(dià快子n)量，促進風電(diàn)跨省跨區消納。理下

　　（二）提升中(zhōng)東部和南(輛志nán)方地區風電(diàn)開(kāi)發利用水平

　　重視中(zhōng)東部和南(nán)方地區風公唱電(diàn)發展，将中(zhōng)東部和南(nán)方地區作為為我(w志國ǒ)(wǒ)國“十三五”期間風電(dià行要n)持續規模化開(kāi)發的重要增量市場。

　　做好風電(diàn)發展規劃。将風電(diàn)作為推動中(zh能商ōng)東部和南(nán)方地區能源轉型和節能減排的重要力量，以及帶動當地經濟社會發展的重要措施。根據各省（區、子農市）資(zī)源條件、能耗水平和可再生(shēng)能源發展引導目标，按照“本麗快地開(kāi)發、就近消納”的原則編制風電(diàn)公北發展規劃。落實規劃内項目的電(diàn)網接入、市場消納、土地使用等建設鐘河條件，做好年度開(kāi)發建設規模的分(fēn)解工(gōng)要一作，确保風電(diàn)快速有序開(kāi)發建設。

　　完善風電(diàn)開(kāi)發政策環境。創新風電(diàn要畫)發展體(tǐ)制機制，因地制宜出台支持政策措施。簡化風電(diàn)項目唱可核準支持性文件，制定風電(diàn)與林地、土地協調發展的支持性但嗎政策，提高風電(diàn)開(kāi)發利用效率。建立健全風電(diàn)員雜項目投資(zī)準入政策，保障風電(diàn匠現)開(kāi)發建設秩序。鼓勵企業自主創新，加快推姐西動技術進步和成本降低，在設備選型、安裝台數方面給予企業充分(fēn子又)的自主權。

　　提高風電(diàn)開(kāi)發技術水平。加金少強風能資(zī)源勘測和評價，提高微觀選址技術的鄉水平，針對不同的資(zī)源條件，研究采用不同機型、塔筒高度以及控制鐵門策略的設計方案，加強設備選型研究，探索同一(yī)風電(diàn)場因地制宜安裡相裝不同類型機組的混排方案。

　　在可研設計階段推廣應用主機廠商(shāng)子民帶方案招投标。推動低風速風電(diàn)技術進步，因地唱山制宜推進常規風電(diàn)、低風速風電(diàn)開(kāi熱化)發建設。

　　（三）推動技術自主創新和産業體(tǐ)系建設

　　不斷提高自主創新能力，加強産業服務體(tǐ)系建設，推動産業算科技術進步，提升風電(diàn)發展質量，全面建成具有世界先進水平的風月區電(diàn)技術研發和設備制造體(tǐ)系。

　　促進産業技術自主創新。加強大(dà)數據請快、3D打印等智能制造技術的應用，全面提升風電(diàn)機組性能和智能化水平。突破10兆瓦級大(dà)容量風電(diàn)機組及關鍵部件的設計制造技術。掌握風電(diàn)我數機組的降載優化、智能診斷、故障自恢複技術，明從掌握基于物(wù)聯網、雲計算和大(dà)數據分(fēn)析的風電(dià北土n)場智能化運維技術，掌握風電(diàn)場兒花多機組、風電(diàn)場群的協同控制技術。突破近海風電(dià路家n)場設計和建設成套關鍵技術，掌握海上風電(diàn)機組基礎一長一(yī)體(tǐ)化設計技術并開(kāi)展應用示範。鼓勵麗老企業利用新技術，降低運行管理成本，提高存量資(zī)産運行效率，增強市場競争力相雨。

　　加強公共技術平台建設。建設全國風資(zī)源公共服務平公雪台，提供高分(fēn)辨率的風資(zī)源數據。建設近不暗海海上試驗風電(diàn)場，為新型機組開(kāi)發及優化提供線北型式試驗場地和野外(wài)試驗條件。建設10兆瓦級風雪身電(diàn)機組傳動鍊地面測試平台，為新型機組開(kā分紅i)發及性能優化提供檢測認證和技術研發的保障，切實提高公靜年共技術平台服務水平。

　　推進産業服務體(tǐ)系建設。優化咨詢服務業，鼓勵通過市場購那競争提高咨詢服務質量。積極發展運行維護、技術改造、電(diàn)力電(di船鐵àn)量交易等專業化服務，做好市場管理與規則建設。創新運營模式與管理手段，充拍問分(fēn)共享行業服務資(zī)源。建立全國兒謝風電(diàn)技術培訓及人才培養基地，物了為風電(diàn)從業人員(yuán)提供也紅技能培訓和資(zī)質能力鑒定，與企業、高校、研究機構聯合開(算要kāi)展人才培養，健全産業服務體(tǐ)系。

　　（四）完善風電(diàn)行業管理體(tǐ)系

　　深入落實簡政放(fàng)權的總體(tǐ)要求，繼續完善風電(行民diàn)行業管理體(tǐ)系，建立保障風電(湖為diàn)産業持續健康發展的政策體(tǐ)系和管理機制。

　　加強政府管理和協調。加快建立能源、國土、場慢林業、環保、海洋等政府部門間的協調運行機制，明确政木河府部門管理職責和審批環節手續流程，為風電(diàn)項目健康有序開(kāi)發刀務提供良好的市場環境。完善分(fēn)散式風志媽電(diàn)項目管理辦法，出台退役風機置換管理辦法。志也

　　完善海上風電(diàn)産業政策。開(kā銀也i)展海上風能資(zī)源勘測和評價，完善沿海各省（區、市）海上風電(d還離iàn)發展規劃。加快海上風電(diàn)項目建設進度，鼓勵沿海各紙要省（區、市）和主要開(kāi)發企業建設海上風電(diàn)示範項目。山玩規範精簡項目核準手續，完善海上風電(diàn)價格政策。加強标準和規程制畫去定、設備檢測認證、信息監測工(gōng)作校笑，形成覆蓋全産業鍊的成熟的設備制造和建設施工(gōng)技資低術标準體(tǐ)系。

　　全面實現行業信息化管理。結合國家簡政放(fàng)權要求，完善對風黑都電(diàn)建設期和運行期的事中(zhō我南ng)事後監管，加強對風電(diàn)工(gōng)程、設備外快質量和運行情況的監管。應用大(dà)數據、“互聯網+”等信息技術，建立健年明全風電(diàn)全生(shēng)命周期信息監測體(tǐ)系，全面實現風電(商著diàn)行業信息化管理。

　　（五）建立優勝劣汰的市場競争機制

　　發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的朋大決定性作用，加快推動政府職能轉變，建立公平有序、優勝劣能有汰的市場競争環境，促進行業健康發展。

　　加強政府監管。規範地方政府行為，糾正“資些飛(zī)源換産業”等不正當行政幹預。規範讀視風電(diàn)項目投資(zī)開(kāi)發秩序，杜絕企業違規買賣核準文件子玩、擅自變更投資(zī)主體(tǐ)等行為，建立企業不良行為記術人錄制度、負面清單等管理制度，形成市場淘汰機制。

　　構建公平、公正、公開(kāi)的招标采購市場環境，杜絕有失公允數線的關聯交易，及時糾正違反公平原則、擾亂市場秩序的行為。

　　強化質量監督。建立覆蓋設計、生(shēng)産、運行全過程的質量監督管謝麗理機制。充分(fēn)發揮行業協會的作用，完善風電(diàn)機組運行質樹黑量監測評價體(tǐ)系，定期開(kāi)制他展風電(diàn)機組運行情況綜合評價。落實風電(diàn)場重大務冷(dà)事故上報、分(fēn)析評價及共性故障預警制度，定期發布風電(diàn玩算)機組運行質量負面清單。充分(fēn)發揮市場調節作用，有效進行身不資(zī)源整合，鼓勵風電(diàn)設備見明制造企業兼并重組，提高市場集中(zhōng)度。

　　完善标準檢測認證體(tǐ)系。進一(yī)步完大朋善風電(diàn)标準體(tǐ)系，制定和修訂風器知電(diàn)機組、風電(diàn)場、輔助運維設備的測試與評價答多标準，完善風電(diàn)機組關鍵零部件、施工(gōng)裝備、工(gōn物師g)程技術和風電(diàn)場運行、維護、安全等标準。加強檢聽媽測認證能力建設，開(kāi)展風電(diàn)機組項目認證，推動檢哥農測認證結果與信用建設體(tǐ)系的銜接。

　　（六）加強國際合作

　　緊密結合“一(yī)帶一(yī)路”倡議及國際多邊、雙邊匠計合作機制，把握全球風電(diàn)産業發展大(dà)勢和體土國際市場深度合作的窗口期，有序推進我(w歌來ǒ)(wǒ)國風電(diàn)産業國際化發展。

　　穩步開(kāi)拓國際風電(diàn)市場。充媽中分(fēn)發揮我(wǒ)(wǒ)國風電(diàn)設備和船匠開(kāi)發企業的競争優勢，深入對接國際需求，穩步開員體(kāi)拓北(běi)非、中(zhōng)亞、東歐、南(nán)美等新興市場山森，鞏固和深耕北(běi)美、澳洲、歐洲等傳統市場，鼓勵采取貿易、投資(zī是是)、園區建設、技術合作等多種方式，推動風電(diàn)産業領域的國鐘咨詢、設計、總承包、裝備、運營等企業整體(化行tǐ)走出去(qù)。提升融資(zī)、信保等服務保障，形成多地媽家具有國際競争力和市場開(kāi)拓能力的風電(diàn)設備骨幹企業。

　　加強國際品牌建設。堅持市場導向和商(shāng)業運作原則下自，加強質量信用，建立健全風電(diàn)産品出口規範體(tǐ)系，包括質量監訊子測和安全生(shēng)産體(tǐ)系、海外(wài)投資(zī)項目的投他銀資(zī)規範管理體(tǐ)系等。

　　嚴格控制出口風電(diàn)設備的質量，促進開(kāi)發企業樹著和設備制造企業加強國際品牌建設，塑造我(wǒ)(wǒ)的他國風電(diàn)設備質量優異、服務到位的良好市場形象。

　　積極參與國際标準體(tǐ)系建設。鼓勵國内分理風電(diàn)設計、建設、運維和檢測認證機風術構積極參與國際标準制定和修訂工(gōng)火秒作。鼓勵與境外(wài)企業和相關機構開黃道(kāi)展技術交流合作，增強技術标準的交流合作與互認，推動間街我(wǒ)(wǒ)國風電(diàn)認證的國際采信。積極運麗樹用國際多邊互認機制，深度參與可再生(shēng)能源認證書厭互認體(tǐ)系合格評定标準、規則的制定、實不媽施和評估，提升我(wǒ)(wǒ)國在國際認河黑證、認可、檢測等領域的話(huà)語權。

　　積極促進國際技術合作。在已建立的政府雙邊合作關畫間系基礎上，進一(yī)步深化技術合作，建立新型政如呢府間、民間的雙邊、多邊合作夥伴關系。鼓勵開(kāi)展國在筆家級風電(diàn)公共實驗室國際合作，在大(dà)型公共風電(di哥地àn)數據庫建設等方面建立互信與共享。

　　鼓勵國内企業設立海外(wài)研發分(fēn)近子支機構，聯合國外(wài)機構開(kāi)展基熱了礎科學研究，支持成立企業間風電(diàn)技術專項國際合作項目。做好國際風電中讀(diàn)技術合作間的知(zhī)識産權工(gōng)作子頻。

　　（七）發揮金融對風電(diàn)産業的支持作用

　　積極促進風電(diàn)産業與金融體讀鐘(tǐ)系的融合，提升行業風險防控水平，章快鼓勵企業降低發展成本。

　　完善保險服務體(tǐ)系，提升風電(diàn)行業風風水險防控水平。建立健全風電(diàn)保險基礎數據庫與行業信南這息共享平台，制定風電(diàn)設備、風電(di冷們àn)場風險評級标準規範，定期發布行業風險評估報告，推動風電(diàn)媽輛設備和風電(diàn)場投保費(fèi)率差異化。建立覆但男蓋風電(diàn)設備及項目全過程的保險産品體(tǐ)系。創新保險服務模式，上家鼓勵風電(diàn)設備制造企業聯合投保。鼓哥看勵保險公司以共保體(tǐ)、設立優先賠付基金的方式開(k習街āi)展保險服務，探索成立面向風電(diàn)設備質量的專業性相互保險頻吃組織。推進保險公司積極采信第三方專業機構的評價結果，在全物車行業推廣用保函替代質量保證金。

　　創新融資(zī)模式，降低融資(zī)成本。鼓勵企業通過多元化的通拿金融手段，積極利用低成本資(zī)金降低融資(zī)成本。将風電(dià讀火n)項目納入國家基礎設施建設鼓勵目錄。鼓勵金融機構發行綠色債券，鼓船美勵政策性銀行以較低利率等方式加大(dà)對風電(diàn)産業的支持女水，鼓勵商(shāng)業銀行推進項目融資(zī)模式。鼓勵風電(d內地iàn)企業利用公開(kāi)發行上市、綠色債券、資(zī)靜媽産證券化、融資(zī)租賃、供應鍊金融等金融工(gōng)具，探索基于互聯網近生和大(dà)數據的新興融資(zī)模式。

　　積極參與碳交易市場，增加風電(diàn)項目經濟收益。充分(fēn)分暗認識碳交易市場對風電(diàn)等清潔能源行業的積極作用，重視間黑碳資(zī)産管理工(gōng)作，按照音兒規定積極進行項目注冊和碳減排量交易。

　　完善綠色證書(shū)交易平台建設，推動實施綠色電(dià影房n)力證書(shū)交易，并做好與全國碳交易市場的從站銜接協調。

　　五、創新發展方式

　　（一(yī)）開(kāi)展省内風電(diàn)高比例消納示範

　　在蒙西等一(yī)批地區，開(kāi)展規劃建設、調度運行、政策看雜機制等方面創新實踐，推動以風電(diàn)為主又林的新能源消納示範省（區）建設。制定明确的風電(地到diàn)等新能源的利用目标，開(kāi)展風電(電數diàn)高比例消納示範，着力提高新能源在示範省（數服區）内能源消費(fèi)中(zhōng)的比重。推動實施電機對(diàn)能替代，加強城市配電(diàn)網與農子窗村(cūn)電(diàn)網建設與改造，提高風電(diàn)等清潔能源的消如的納能力，在示範省（區）内推動建立以清潔能源為好林主的現代能源體(tǐ)系。

　　（二）促進區域風電(diàn)協同消納

　　在京津冀周邊區域，結合大(dà)氣污染防治工(gōng)作以麗道及可再生(shēng)能源電(diàn)力消費(fèi)比重目标，答開開(kāi)展區域風電(diàn)協同消納機制創新。黑舊

　　研究适應大(dà)規模風電(diàn)受入的區域電(diàn)網加強方鐘男案。研究建立靈活的風電(diàn)跨省跨區交易結算機制和輔助服務共享機制厭兒。統籌送受端調峰資(zī)源為外(wài)送風電(diàn)調峰，推動張家口、自土承德、烏蘭察布、赤峰、錫盟、包頭等地區的風電(diàn)有序開(kāi子飛)發和統籌消納，提高區域内風電(diàn)消納水舞上平與比重。

　　（三）推動風電(diàn)與水電(diàn)等可再生(shēng)能店現源互補利用

　　在四川、雲南(nán)、貴州等地區，發視做揮風電(diàn)與水電(diàn)的季節性、時段性互補特性土玩，開(kāi)展風電(diàn)與水電(diàn)等可再生(shēn北技g)能源綜合互補利用示範，探索風水互補消納方式，實現風話拿水互補協調運行。

　　借助水電(diàn)外(wài)送通道車物，重點推進涼山州、雅砻江、金沙江、瀾滄江、烏江、北(běi)在很盤江等地區與流域的風（光）水聯合運行基地規劃建設，優化風電(d錯員iàn)與水電(diàn)打捆外(wài)送方式。結合電(光就diàn)力市場化改革，完善豐枯電(diàn)價、峰谷電(diàn)價商水及分(fēn)時電(diàn)價機制，鼓勵風電(diàn)與區有水電(diàn)共同參與外(wài)送電(diàn)市場化競價。

　　（四）拓展風電(diàn)就地利用方式妹離

　　在北(běi)方地區大(dà)力推廣風電(diàn)清潔資兵供暖，統籌電(diàn)蓄熱供暖設施及熱力管網的規劃建設，優先地又解決存量風電(diàn)消納需求。因地制宜推廣風電(diàn)與地熱及低溫熱源數道結合的綠色綜合供暖系統。開(kāi)展風電門月(diàn)制氫、風電(diàn)淡化海水等新討煙型就地消納示範。結合輸配電(diàn)價改革和售電(diàn)側改革很一，積極探索适合分(fēn)布式風電(diàn)的市場資(zī)源鐵兵組織形式、盈利模式與經營管理模式。推動風電(diàn)的分(fēn)布式發務道展和應用，探索微電(diàn)網形式的風電(diàn)資(的如zī)源利用方式，推進風光儲互補的新能源微電(diàn)網為通建設。

　　六、保障措施

　　（一(yī)）完善年度開(kāi)發方案管理內森機制

　　結合簡政放(fàng)權有關要求，鼓勵以市場化方式配置風能木讀資(zī)源。對風電(diàn)發展較好、不存在限電(di船國àn)問題的地區放(fàng)開(kāi)陸上風電(diàn)計友年度建設規模指标，對完成海上風電(diàn)規劃的地區放(fàng)線資開(kāi)海上風電(diàn)年度建設規模指标。結合湖身規劃落實、運行消納等情況，滾動調整風電(diàn)發展規劃。

　　（二）落實全額保障性收購制度

　　結合電(diàn)力體(tǐ)制改革，督促各空匠地按照《可再生(shēng)能源法》和《可再生(shēng)能源發電(站遠diàn)全額保障性收購管理辦法》的要求會們，嚴格落實可再生(shēng)能源全額保障空醫性收購制度，确保規劃内的風電(diàn)項目地畫優先發電(diàn)。在保障電(diàn)力系統安全穩定運行以外(wài)的場一情況下(xià)，若因化石能源發電(diàn)擠體訊占消納空間和線路輸電(diàn)容量而導緻風電(dià鄉討n)限電(diàn)，由相應的化石能源發電(diàn)企業進行個工補償。

　　（三）加強運行消納情況監管

　　加強對風電(diàn)調度運行和消納情況媽但的監管，完善信息監測體(tǐ)系，定期發布風電(di草兵àn)運行消納數據。由國家能源局及派出機構定期開(kāi)展棄風限電(di河熱àn)問題專項監管，及時發布監管報告，督促有關部門和企業限人對期整改。建立風電(diàn)産業發展預警機制，對棄風限電(diàn)問人機題突出、無法完成最低保障性收購小(xiǎo)時數的地區，實施一(yī)票(pi路暗ào)否決制度，不再新增風電(diàn)并網規模。

　　（四）創新價格及補貼機制

　　結合電(diàn)力市場化改革，逐步改變如了目前基于分(fēn)區域标杆電(diàn)價水鐵的風電(diàn)定價模式，鼓勵風電(diàn)參與市場競争，建立市場競價如時基礎上固定補貼的價格機制，促進風電(diàn)技鐵算術進步和成本下(xià)降。

　　适時啟動實施可再生(shēng)能源發電(dià森慢n)配額考核和綠色電(diàn)力證書(shū)交易制度，逐步建立市費厭場化的補貼機制。

　　七、規劃實施效果

　　（一(yī)）投資(zī)估算

　　“十三五”期間，風電(diàn)新增裝機容量8000萬千近放瓦以上，其中(zhōng)海上風電(diàn)新增容量40少唱0萬千瓦以上。按照陸上風電(diàn)投資(zī)7800元水做/千瓦、海上風電(diàn)投資(zī)16000元/千瓦測算，“十三草訊五”期間風電(diàn)建設總投資(zī)将達到花草7000億元以上。

　　（二）環境社會效益

　　1、2020年，全國風電(diàn)年發電(diàn)量将達到月農4200億千瓦時，約占全國總發電(diàn)量的6%，新小為實現非化石能源占一(yī)次能源消費(f那農èi)比重達到15%的目标提供重要支撐。厭微

　　2、按2020年風電(diàn)發電(diàn)量測算，相當于每讀但年節約1.5億噸标準煤，減少排放(fàng)二氧化碳3.8億噸，二兵弟氧化硫130萬噸，氮氧化物(wù)110萬噸，對減輕大(dà)氣污染和控制溫水電室氣體(tǐ)排放(fàng)起到重要作用。

　　3、“十三五”期間，風電(diàn)帶動相關産業發展的能力顯著增強，就業地中規模不斷增加，新增就業人數30萬人左右。到202木事0年，風電(diàn)産業從業人數達到80萬人站計左右。